2月25日，在成都熊猫基地出口的绿竹巷，那位刚驾车驶离景区的青海西宁游客刘先生，由衷地给出点赞，他说，早听闻成都车多，景区人气旺盛，原本以为进入停车场，以及出景区的时候，会拥堵上好大半天，然而没想到全程一路都是畅通的，通行效率被拉到满格，还表示这次自驾体验远远超过了预期！

这一幕，呈现出成都春节交通保障的生动景象，作为汽车保有量突破740万辆的全国第一城，成都在2月7日至3月3日，推出了连续25天机动车不限行政策，恰逢春节假期，成都成为全国第二大热门旅游目的地，2378.2万人次游客涌入，海量车流与客流在城市路网叠加交汇情况突出，然而全市并未出现长时间、大范围交通拥堵现象，道路交通安全状况平稳、通行秩序井然有序。

3月2日早上8点左右，于成华小学（华美校区）门口，记者见到来往车辆呈现出井然有序的状态，有市民李丽表示：“全程相当顺畅，通行所带来的感受与平常工作日大体相近。”而后记者于成都交警那里知晓，伴随着春季开学首日以及节后返岗通勤车流的叠加情况，全市交通在整体上处于平稳且有序的态势。

底气何来？

科学调研打底，治堵成效托底

2月6日，成都公安交管部门推出8项春节便民新举措。其中，成都首次实施连续25天不限行的举措备受瞩目，为方便市民返乡团聚、游客畅游蓉城，依据对中心城区节日期间交通流量的研判，自2026年2月7日起至3月3日（元宵节），成都在连续25天内不执行机动车尾号限行措施，以使群众能够安心规划行程，舒心享受佳节。针对这种情况，市民大多表达出欢迎之意，直接表明“头一回体验到如此长时间的不限行举措”，然而也存在一些人存有担忧，春节期间车流与人流相互叠加，是否会致使出现交通拥堵状况？

张栋，成都市公安局交通管理局秩序处优化科科长介绍，在政策制定阶段，并非贸然决策，而是基于历年来由春节交通运行大数据开展深度分析得出的科学决策，他们通过梳理数据发现，有着春节期间市民返乡、企业停工带来日常通勤车流大幅缩减的情况，外地自驾车流主要集中于景区、商圈，与通勤高峰形成时空错峰，城市路网整体负荷处于可控范围。于这个基础之上，交通管理部门针对路网承载能力、重点区域流量分布实施精确测算，最后确定二十一五天进行不限行的便民政策，使政策既契合民生需求，又符合城市交通实际情况。

更为重要的是，成都先前启动的“开门治堵”工作，为不限行政策落地奠定了基础。自2024年10月底治堵工作开展以来，成都滚动发布并实施3批次堵点治理和农村公路排危整治任务清单372项，运用精细管理、小微改造、线路优化、智慧赋能等方式进行综合治理，现已完成329项，累计退围拆围50个点位35.1万平方米、释放车道155条，优化公交站点（线路）83处（条）。

先是数据直观地印证出了治堵成效，在汽车保有量处于全国第一的情况之下，而且是汽车保有量跟出行总量呈现双重增长的态势之中，成都工作日高峰时段拥堵指数从2024年9月时的1.68下降到了1.65 ，平峰时段拥堵指数从1.38下降至1.31 ，初步形成了一种“高峰基本可控、平峰逐步缓解”的良好态势。另外，华西医院、四川大学等之前群众反映很强烈的堵点拥堵状况也获得了有效缓解。

科华南路（世纪城东路至锦悦东路段）

时间回溯到2月25日，那是春节假期过后的第二个工作日，市民张伟驾车途经科华南路，也就是从世纪城东路至锦悦东路段，他直言，“感觉跟之前限行的时候差不多，虽说春节返程以及上班车流量很大，然而并没有出现拥堵的情况，开起来很舒心。”张伟所说的这个路段，它是联通城市南北的关键道路，并且还是往昔的“老大难”堵点。

有记者知晓，在二月二十四日到二月二十八日，此为春节假期之后的首个工作周，成都的交通拥堵指数仅仅是一点二四一，道路的交通呈现出保持畅通的状态。

有何创新？

科技赋能升级，智慧治堵破难题

“四大队留意！无人机进行巡航时发觉北三环路四段主道出现三车追尾的事故，致使路段出现拥堵状况，事故现场并未摆放警示牌，车上人员于主道滞留，请马上派警展开处置！”2月17日上午10时，在成都交警五分局的指挥室内，指挥长刘勋依照无人机实时回传的画面，快速下达处置指令。与此同时，无人机警务岗的民警同步开启喊话功能，远程提醒事故车辆驾驶员尽快撤离。在整个处置过程当中，仅仅耗费了3分钟的时间，事故车辆进而顺利地驶离了主道，转而进入到辅道开展视频快处，将对交通所造成的影响降至了最大限度。

在熊猫基地等重点景区，民辅警佩戴AI智能眼镜，能快速识别车辆预约通行信息，实现“预约车辆快速放行、无预约车辆精准引导”，成都市公安局交通管理局第五分局四大队民警徐进科介绍，除科学引导外，结合春节期间8项便民措施，在停车场饱和时，我们也允许车辆茬道路上单排有序停放，孓切实提高大家的出行体验感，”。

有警务无人机，在熊猫基地景区外的停车场，与佩戴AI智能眼镜的交警一起执勤。

此外，成都打造了全国公安交管系统首个无人机集群组网实战体系，在三环路全线选取点位，在二环高架路选取点位，在绕城高速选取点位，在部分区（市）县重要道路区域选取点位，以“3公里×3公里”为单元布设23处无人机起降平台，打造覆盖城市主要环路的“3分钟响应圈”，打造覆盖重要干道的“3分钟响应圈”，打造覆盖高快速路的“3分钟响应圈”，构建无人机“立体感知-快速响应-精准执法”的全链条交通治理体系，在此体系下处置交通事故效率提升60%，拥堵主动发现率提升40%。

全市交通态势由智慧交管平台进行实时监测，警力部署以及巡航频次依据此动态调整，要达成未堵就先进行疏导、小堵尽早予以疏导的目的，使得警力资源朝着拥堵风险点，精准地产生倾斜，为重点景区、干道去筑牢交通疏导的防线。

具备科学性的信号配时，也已然成为了“治堵领域的有效工具”。它是依托于中心城区信号灯实现百分百联网联控的基础之上的，成都针对春节期间的交通状况，专门定制了信号配时方案，其中包括全市范围内318个路口，都预先设置了配时策略，还有19条出城的主干道，优先保障返乡车流的通行顺畅；在宽窄巷子、熊猫基地等重点区域，依据实时的人流与车流动态变化，对绿灯时长进行调整，达成了“车流行驶到何处，绿灯便跟随到何处”的效果，从信号管控的层面充分挖掘路网的通行潜在能力。

有何启示？

人民至上为核，探索治理长效路径

张栋说，成都实施了一项便民政策，这项政策是连续25天不限行，是在路网能够承载的情形下实施的，目的是最大限度确保人民群众的利益，提升市民以及游客的出行体验感，提升其幸福感。他还表示，这次所取得的成果，给我们未来的交通治理带来了许多启示，后续我们会持续依托智慧交通系统，借助精准分析运用大数据来开展拥堵治理以及交通政策的制定。

中国城市公共交通协会副理事长张国华作出评价，那就是成都有着25天不限行的成功实践，这不仅是针对一次假期交通保障所开展的尝试，更是为城市交通治理积攒了宝贵经验，同时还给“加快建设更具活力和幸福感的现代化人民城市”提供了交通治理方面可行的路径，并且其经验具备可总结、可复制以及可延续的特性。

张国华讲道，这次便民政策开始实行，展现出城市把人当作根本，人民处于至上地位的观念，依他的看法，和全国一部分实行限行的城市以强化管理作为主要内容的政策相较，成都此次踊跃开展放松管制的试验极具突破性，“携带很强的指导性信号价值。”他也提议，能够进一步于某些贴合的时间、空间当中把这种交通便民政策持续下去，“像我们的限行政策能够只在某些格外拥堵的路段施行，而其他不怎么拥堵的区域则能够试着不限行。”。

治堵面临着机动车保有量达740万辆的挑战，在畅通方面有25天不限行的实绩，成都通过实践作出证明，超大城市交通搞治理，关键之处在于坚守人民城市为人民的初心，借助科技赋能，凭精细管理，靠创新打破僵局，如此才能够使交通和城市一并实现共生发展的局面。

部分图据成都交警